Изменения в трудовое законодательство

     Ежегодно поступают различные инициативы в части изменения норм трудового права, все помнят скандальное предложение об увеличении трудовой недели до 60 часов, а также инициативы об увеличении пенсионного возраста. 2012 год не стал исключением в части внесения поправок в трудовое законодательство.
     В 2011 г. было принято более 20 новых нормативных правовых актов, которые в той или иной степени повлияли на работу с персоналом. И в 2012 г. эта цифра может только увеличиться, причем значительно.
     Только в этом году в Государственной Думе рассматривалось около 40 проектов по внесению изменений в действующие нормы, регулирующие трудовые отношения. Часть из них уже была принята в 2011 г., другие же были отклонены, сняты с рассмотрения.
В данной статье мы рассмотрим более подробно изменения, которые уже приняты.

Отрицательные изменения законодательства

     Отрицательные изменения касаются коллективных споров и установлены Федеральным законом Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 334-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.
Дело в том, что многие работники не знают своих прав, проводят споры в нарушение законодательства и в связи с этим «терпят фиаско» в судах.
     В соответствии с поправками решение об утверждении выдвинутых требований принимается большинством голосов работников (делегатов), присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований.
Однако если компания имеет региональные особенности, то утвердить выдвинутые требования может быть невозможно с практической точки зрения.
    Еще одно негативное изменение касается расчета пособия по беременности и родам. В 2011 году беременным удалось отстоять расчет исходя из 365 дней, т.е. календарного года. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ) предусматривает в 2012 году, что  максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособия будет рассчитываться следующим образом:

(415000 руб.+463000 руб.) / 730
Таким образом, беременные будут получать пособие в меньшем размере.
Конечно, негативные изменения были вполне предсказуемы, но вместе с тем, следует в любом случае обратить внимание на данные негативные моменты.

Положительные моменты законодательства

     Имеются положительные моменты в части изменения законодательства по рассмотрению коллективных трудовых споров. Дело в том, что Федеральным законом Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 334-ФЗ введен институт посредника в решении конфликта. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется на локальном уровне социального партнерства в срок до трех рабочих дней, а на иных уровнях социального партнерства – в срок до пяти рабочих дней со дня приглашения (назначения) посредника и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Ранее работодатель должен был сообщить  о принятом решении по результатам рассмотрения требований работников в течение трех рабочих дней; срок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника ранее составлял до семи рабочих дней со дня приглашения посредника. Кроме того, уточнен порядок осуществления деятельности такого института, как Трудовой арбитраж.
     Вводится понятие профессионального риска. Профессиональный риск представляет собой вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Понятие «профессионального риска» вводится Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 238-ФЗ. Введение этого понятия направлено на предотвращение негативных последствий, связанных с рисками, связанными с определенными профессиями. С 2012 году компании будут вынуждены больше беспокоиться об охране труда, т.к. они должны будут планировать перечень реализуемых мероприятий по охране труда с учетом перечня, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти. На основании данного перечня, компания должна разработать и утвердить свой перечень мероприятий.
     Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н уточняет порядок проведения медосмотров. Осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на их проведение, а также на экспертизу профпригодности. Направление на осмотр работодатель выдает под роспись.
Частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на сотрудника, или видами выполняемых работ.
     Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ также внесены изменения в части процедурного вопроса, касающегося представления документации и материалов для проведения экспертизы условий труда. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти. Если документация и материалы для проведения государственной экспертизы условий труда не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о проведении государственной экспертизы условий труда, органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, самостоятельно запрашивают указанные документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
     Также появились требования к комплектации аптечек для оказания первой помощи работникам. Требования установлены приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 № 169н.
Аптечка для оказания первой помощи работникам должна быть укомплектована определенным набором медицинских изделий, зарегистрированных на территории РФ, которые нельзя заменять.
К ним, в частности, относятся:
- жгут кровоостанавливающий;
- стерильные и нестерильные бинты разных размеров;
- лейкопластырь бактерицидный и рулонный;
- устройство для проведения искусственного дыхания или карманная маска для искусственной вентиляции легких;
- медицинские нестерильные маски и перчатки;
- покрывало спасательное изотермическое.
Необходимо также наличие рекомендаций с пиктограммами по использованию изделий
Еще одним положительным изменением является изменение, касающееся занятости населения. Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 361-ФЗ внесены изменения в закон  "О занятости населения в Российской Федерации". В частности, предусматривается разработка федеральных государственных стандартов предоставления услуг в сфере занятости. Кроме того, для безработных граждан будет организовываться профессиональная переподготовка и повышение квалификации.
Безработным гражданам при переезде в другую  местность  для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:

  • оплату  стоимости  проезда  к  месту  работы и обратно,  за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
  • суточные расходы за  время  следования  к  месту  работы  и обратно;
  • оплату найма  жилого  помещения,  за  исключением  случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

     Также переподготовка и повышение квалификации будут применяться для женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Это позволит постоянно совершенствовать знания женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, предусмотрены стипендии.
     Порядок  назначения  и  выплаты  стипендии  гражданам  в период  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и  повышения квалификации    по    направлению    органов    службы    занятости устанавливается  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Законом разграничены полномочия федеральных органов власти и субъектов РФ.

Положительные изменения для отдельных категорий работников

     Расширен перечень работ, при производстве которых требуется прохождение медосмотров. Данное изменение направлено на защиту прав работников. В соответствии с федеральным законом от 30.11.2011 N 353-ФЗ, лица, осуществляющие подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания и должны удовлетворять квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
   Федеральным законом от 19 июля 2011 № 247-ФЗ установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
    Так, с 1 января 2012 г. пенсии уволенным сотрудникам и членам их семей исчисляются исходя из 54% оклада и надбавки за выслугу лет. С 1 января 2013 г. данная величина ежегодно повышается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. Установлены новые размеры выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников и членов их семей, а также при увольнении со службы.


Различные пособия и выплаты

     Немаловажным вопросом является вопрос увеличения различных выплат, например, в части установления минимальной заработной платы, пособий по беременности и родам, пособий инвалидам.
С 2012 года часть пособий и выплат также будет пересмотрено.
     С 1 января 2012 г. компенсация инвалидам по зрению на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников составит 17 420 руб. Размер ежегодной денежной компенсации пересматривается в соответствии с федеральным законом. Однако ранее сумма такой компенсации составляла 10 тыс. руб., с 2005 г. она ни разу не индексировалась.
Кроме того, проиндексированы детские пособия, предусмотренные ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ:
- единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности составит 465,2 рублей, ранее пособие было установлено в размере 438,87 рублей;
- незначительно увеличено единовременное пособие при рождении ребенка – 12 405,32 рублей, в 2011 году его размер составлял 11 703,13 рублей;
- минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком – 2326 рублей, ранее размер пособия был установлен в пределах 2194,34 рублей.
- минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми в 2012 году составит 4651,99 рублей, а в 2011 году он составлял 4388,67 рублей;
- максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (лицам, указанным в абз. 3 и 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ) – 9303,99 рублей; 8777,35 рублей был установлен в 2011 году.
    Увеличен минимальный размер оплаты труда в г.Москве. С 1 января 2012 года ее размер составит 11 300 рублей, а с 1 июля 2012 года – 11 700 рублей. Предусмотрено соответствующее Соглашение между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 30.11.2011.


Уточняющие нормы

     Ряд нововведений носит уточняющий характер. Например, по практике сложилась ситуация, при которой члены экипажей судов заключали срочные трудовые договоры. Однако в ТК РФ норма, позволяющая заключать срочный договор отсутствовала и вот, Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 305-ФЗ внесены изменения в статью 59 ТК РФ. Теперь перечень случаев заключения срочного трудового договора дополнен случаем заключения договора с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов.
  Также изменения коснулись срочных договоров при прохождении альтернативной гражданской службы. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина будет считаться день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы (Федеральный закон от 30.11.2011 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе").
     В заключение следует отметить, что внесенные изменения в 2012 году не очень сильно отразятся на деятельности компаний. В целом, основные изменения касаются коллективных споров и положений об охране труда, не улучшая положение работника или работодателя. Предлагаемые же поправки вряд ли будут приняты и одобрены. Увеличение различных пособий и выплат значительно увеличиваться не будет. При этом имеется и ряд негативных изменений, например, изменения, связанные с разрешением коллективных споров и выплатой пособий по беременности и родам.