Новый порядок персонифицированного учета

      Порядок персонифицированного учета постоянно претерпевает изменения, вносятся изменения в формы персонифицированного учета, порядок предоставления документов в ПФР. Это связано с тем, что пенсионная реформа в настоящее время еще не окончена, а итоговый размер пенсии работника зависит от средств, накопленных на лицевом счете. При этом пенсия назначается на основе сведений персонифицированного учета. В этой связи любые изменения в законодательстве в части пенсионных накоплений тем или иным образом отражаются на персонифицированном учете. 

 

Общие положения проекта

новой инструкции по персонифицированному учету

 

      Планируется, что новая инструкция заменит действующую в настоящее время Инструкцию о порядке ведения персонифицированного учета, утвержденную приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Новая инструкция будет введена с 1 января 2014 года.

        Соответственно, в новой инструкции планируются следующие изменения:

1. проект инструкции предусматривает распределение тарифов накопительной и страховой части пенсии с доходов работников, родившихся после 1967 года;

2. документ устанавливает правила регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования;

3. определен круг лиц, подлежащих страхованию, а также порядок и сроки предоставления информации в Пенсионный фонд;

4. изменен срок подачи сведений страхователем (после принятия новой инструкции сведения необходимо будет подавать до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в настоящее время их надо предоставлять ежеквартально до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом);

5. прописан порядок обмена информацией в электронном виде, так компании, численностью свыше 50 человек должны будут предоставлять в обязательном порядке сведения персонифицированного учета в электронной форме.

Рассмотрим некоторые особо важные изменения более подробно.

 

Изменения сроков предоставления сведений 

персонифицированного учета

 

      Изменение срока предоставления сведений персонифицированного учета является положительным моментом, поскольку именно 15 числа компании осуществляют уплату страховых взносов. Согласно закону 212-ФЗ от 24.07.2009  "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов должны представлять отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом, полугодием, девятью месяцами и календарным годом).  

        В этой связи подача сведений индивидуального персонифицированного учета представляется логичным изменением.

       Вместе с тем, неудобство бухгалтеров чаще всего вызывает подача сведений в январе после новогодних каникул. В этой связи следует помнить о том, что в случае принятия поправок, сведения индивидуального учета необходимо будет также подавать в январе 2014 года вместе с уплатой страховых взносов и подачей отчетности в ПФР.

       Кроме того, определен круг лиц, подлежащих страхованию.

       Круг лиц, подлежащих страхованию

       Согласно новой инструкции определен не только перечень лиц, за которых уплачивает страховые взносы работодатель.

     В настоящее время "индивидуальный (персонифицированный) учет" – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Вместе с тем, проект предусматривает расширение персонифицированного учета. К застрахованным лицам приравниваются:

а) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения и получающие пособие по безработице, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду.

б) лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

в) лица, за которых уплачиваются страховые взносы другим лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию за этих лиц;

г) лица, направившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии.

     Таким образом, будет вестись учет не только работающих граждан, но и безработных и индивидуальных предпринимателей, а также многодетных матерей, направивших материнский капитал на увеличение пенсии. Вместе с тем, данная норма не будет учитывать, например, безработных, не зарегистрированных на бирже труда.

 

Распределение тарифов накопительной и страховой части пенсии

 

     Самым существенным изменением является необходимость распределения накопительной и страховой части пенсии.  В инструкции установлен новый порядок включения в общую и специальные части лицевого счета застрахованного лица страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по соответствующим тарифам до 1 января 2014 года и после для лиц:

• 1966 года рождения и моложе;

• 1966 года рождения и старше.

Это нововведение связано со следующим.

     На основании Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ с 2014 года возможно сформировать накопительную часть за счет перераспределения накопительной части пенсии. При этом возможны два варианта:

1. накопительная часть составляет 6%;

2. накопительная часть снижается до 2%, страховая часть увеличивается до 14%.

Основанием для перераспределения тарифов являются положения закона № 243-ФЗ, которые вступают в силу с 1 января 2014 года

     Если гражданин в течение 2013 года свой выбор не сделает, с 2014 года по умолчанию будут действовать следующие правила. У «молчунов», то есть тех граждан, кто никогда не выбирал управляющую компанию или НПФ для формирования пенсионных накоплений, с 2014 года накопительная часть пенсий будет формироваться на основе 2%-го перечисления страховых взносов в накопительную часть пенсии. Если «молчуны» хотят сохранить накопительный тариф в размере 6%, в течение 2013 года им нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.

      На накопительную часть пенсии граждан, которые ранее передали свои пенсионные накопления в управляющие компании, НПФы или сменили инвестпортфель ВЭБа, с 1 января 2014 года по умолчанию будет по-прежнему перечисляться 6% от годового заработка. Если эти граждане захотят перевести 4% в солидарную часть пенсии, то им в течение 2013 года следует написать соответствующее заявление о перечислении 2% в накопительную часть и 4% в страховую часть.

         В этой связи изменяется и порядок ведения персонифицированного учета.

Сотрудники до конца 2013 года могут принять решение о том, как тарифы будут распределяться между страховой и накопительной частями.

    И в соответствии с принятым решением работодатель будет предоставлять данные о суммах начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

 

Рассмотрим разницу между учетом 2013 и 2014 г.

 

              2013 2014

Для лиц 1966 года рождения и старше

 

Сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0% независимо от фактически уплаченной суммы страховых взносов 

Сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0% независимо от фактически уплаченной суммы страховых взносов

 

 

Для лиц 1967 года рождения и моложе 

 

Сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в пределах установленной предельной базы по тарифу 10% независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов

Сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в пределах установленной предельной базы по тарифу 14% независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов, за исключением лиц, обратившихся с заявлением о переходе в негосударственный пенсионный фонд или о выборе пенсионного портфеля

 

Для лиц 1967 года рождения и моложе 

 

  Для лиц, подавших заявление, сумма страховых взносов для начисления страховых взносов по тарифу 10,0%  независимо от фактически уплаченной суммы (за исключением случаев, когда застрахованное лицо при выборе расширенного инвестиционного портфеля пожелало одновременно изменить вариант пенсионного обеспечения и направить 2% на финансирование накопительной части пенсии, тем самым увеличивается страховая часть пенсии до 14%)

     Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время не утверждены формы персонифицированного учета, предусматривающие различные тарифы страховых взносов в зависимости от поданного заявления о перераспределении страховых взносов.

         В настоящее время новая Инструкция о порядке ведения персонифицированного учета еще не принята. Однако в связи с тем, что с 2014 года будет действовать перераспределение страховых взносов между накопительной и страховой частью, ожидается, что поправки все-таки будут приняты с 1 января 2014 года. В этой связи необходимо отслеживать изменения законодательства.